悦声|坚决破除现代化城市建设的体制障碍!

继《以简政放权释放高质量发展的蓬勃活力！》之后，悦声继续重磅发声，再论强化基层治理和事权属地管理。

岳阳获批成为现代化省域副中心城市之际，正值国际政治经济格局大调整之时。站在世界百年未有之大变局的重要关口，岳阳面对城市建设少有的快速发展，规模实力、空间布局、基础设施、公共服务、人居环境等均发生翻天覆地的变化，应当如何自我调整？悦声再论指出，进一步打破政务服务的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，疏通基层社会的“毛细血管”，打通联系和服务群众“最后一米”，让公共服务回归正途，是让岳阳这座美丽城市更有温度、更有品质的关键所在！

坚决破除现代化城市建设的体制障碍——再论强化基层治理和事权属地管理悦声改革创新是一座城市发展的核心竞争力，决定着城市的高度，引领着城市的未来。建设现代化省域副中心城市，锚定了岳阳城市发展的新坐标，必须用好改革这“关键一招”,坚决冲破思维定势、工作惯性和路径依赖,坚决清除妨碍经济发展和社会进步的体制障碍，以思想大解放、改革再提速创造无限可能、激活无限变量，推动岳阳高质量发展破茧成蝶、展翅翱翔！

一座现代化的城市，必然血脉经络通畅、机体运行健康，抓好城市治理、优化城市生态至关重要。改革开放以来，岳阳城市建设实现少有的快速发展，规模实力、空间布局、基础设施、公共服务、人居环境等均发生翻天覆地的变化，昔日的小渔镇早已脱胎换骨，城区面积从解放初期的不足2平方公里，迅猛扩张到今天的170多平方公里，成长为繁荣兴旺、宜居宜业的国家区域性中心城市、湖南省大城市和省域副中心城市。如同树木，一个城市越是向上生长，越要有向下扎根的力量。随着城市的急剧扩张，经济发展、城市建设、公共管理事务越来越多，但由于条块分割、责大权小、碎片运作等体制机制问题由来已久，致使市级政府虽然权力在手，却常常鞭长莫及“顾不过来”；而基层政府虽然“看得见”“够得上”，但由于缺乏相应管理权限和资源配置，同样“管不了”“跟不上”，助长了大量“等、靠、看、推”现象，影响城市发展大局，损害群众切身利益。破解城市基层治理难题，关键之道就是“放权赋能”。通过强化基层治理和事权属地管理，让守土有责的区级政府享有更多城市建设和治理的话语权，进而推动基层政府“有事、有权、有人、有责”，就能实现治理重心下沉，增强城市的“弹性”和“韧性”，让城市治理像绣花一样精细，有效应对城市管理和公共服务压力，推动城市建设强基固本、行稳致远。建设现代化省域副中心城市，体现的是岳阳以一域之光为全局添彩的责任担当，要用产业来支撑、用实力来说话。近年来，岳阳坚持“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”，开创了改革开放以来重点项目数量最多、完成投资额较高、产业集聚效应最强的“高光”时期。园区是产业建设的主战场，产业前行的每一步，都充盈着园区改革创新的力量，随着“三区一中心”建设的深入推进，园区更应当仁不让地走在改革和发展的最前列。但由于历史的原因，园区目前面临着不少“成长的烦恼”，特别是行政化倾向依然存在，职责不明确，承担的社会管理职能繁重，机构和人员日益增多，致使园区角色出现错位、难以聚焦主责主业，心无旁骛地建项目、强产业、兴城市。这次简政放权，首次提出推行“管理区+产业园区”管理模式，并适时将市直产业园区社会事务实行属地管理，必将全方位破除行政壁垒，从根本上解决管理“两张皮”现象，消除职责不明、体制不顺、职能交叉、运作不畅、机构重叠等重重障碍，为园区“二次创业”松绑减负，进一步挺起产业建设的“龙头”、激活城市发展的“引擎”！人民城市人民建、人民城市为人民。一座城市的真正的“风景线”，不是高楼大厦点缀的“天际线”，而是惠及人间烟火、万家忧乐的“地平线”。近年来，岳阳持之不懈推进“放管服”改革，五个“一公里公共服务圈”、最多跑一次等惠民之举正在化为现实、照进生活，给人民群众带来实实在在的幸福感和获得感。简政放权的实质是放权于民、让利于民，通过强化基层治理和事权属地管理，既能让基层政府职能转变落到实处，又能为基层治理创新开辟广阔空间，必将进一步打破政务服务的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，疏通基层社会的“毛细血管”，打通联系和服务群众“最后一米”，让公共服务回归正途，让岳阳这座美丽的城市更有温度、更有品质！城市让生活更美好，但这种美好不可能从天而降,只能靠改革创新和不懈奋斗才能实现。让我们以这次简政放权为新的起点，保持定力、奋发进取，努力谋求各种资源要素使用效率较大化、生活品质较佳化和城市治理能力最优化，朝着建设现代化省域副中心城市的目标阔步迈进！

来源：江湖那些事

责任编辑：李凯

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