阔步前行这五年:在全面建成小康社会路上,我们一路高歌猛进··

▲村民在扶贫项目的苗木基地打工，不出村也有好收入。（资料图片） 刘志恒 摄

坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求。这五年，我市聚焦全面建成小康社会目标，脱贫攻坚 战取得全面胜利，污染防治攻坚战效果显著，防范化解重大风险攻坚战取得成 效，三大攻坚战成就斐然。 

五年来，在脱贫攻坚的战场上，2980支驻村工作队，建设扶贫项目5.5万个，11.8万贫困劳动力实现就业，40.1万贫困人口全部脱贫，319个贫困村全部退出。湘北大地，战旗猎猎，脱贫攻坚取得了历史性成就！

五年来，污染防治攻坚战的持续发力，让人民群众对美好生态环境的期待，正在一步步变为现实。“天更蓝了” “环境更美了”“水更清了”；“候鸟的欢 歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”等，成为岳阳崭新名片。

五年来，我市全面锁定防范化解重大风险的主攻方向，全面构建防范化解重大风险的机制体系，深刻把握重大风险演变的趋势特点，筑起风险防控的 “铜墙铁壁”，推动岳阳在高质量发展道路上行稳致远。

战地黄花分外香

——我市“三大攻坚战”卓有成效

三大攻坚战，一路凯歌壮。

2980支驻村工作队，建设扶贫项目5.5万个，11.8万贫困劳动力实现就业，40.1万贫困人口全部脱贫，319个贫困村全部退出。

坚决遏制工程项目建设“过度化”“豪华版”问题，年利率8%以上债务基本清零，债务风险总体平稳可控。

长江水质断面稳定达到Ⅱ类，洞庭湖水质综合评价接近地表水Ш类，中心城区空气质量优良率达到91%，“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳崭新名片。

这五年，我市聚焦全面建成小康社会目标，固根基、补短板、强弱项，脱贫攻坚战取得全面胜利，污染防治攻坚战效果显著，防范化解重大风险攻坚战取得成效，三大攻坚战成就斐然。

脱贫攻坚战 决战决胜

不久前，平江县泊头村举办了一场别开生面的农民丰收节，拔河比赛、搓稻草绳、搬西瓜、抛秧苗、挑担子接力赛……现场欢笑不断。除了开展各种趣味十足的运动项目以外，现场还搭建了农民集市，茶叶、红薯丝、蜂蜜、薯糖……当地各类优质特色农产品及美食，通过网络主播现场直播带货，12家购销单位签订了各类农特产品订购合同，总金额达1150万元，线上观看直播人数超过730万人次。

而在5年前，泊头村还是产业难引进的省级贫困村、人才往外流的空壳村，人均年收入仅三、四千元。如今，走进泊头村，映入眼帘的是一片片花园式的庭院、崭新的楼房、青翠的果园，这个被央视推介的美丽乡村，如一颗明珠，镶嵌在平江这片红色土地上。

一直以来，岳阳市既是湖南对外开放的“桥头堡”，也是全省脱贫攻坚主战场之一。泊头村从省级贫困村到诗意田园的华丽转身正是岳阳跑好脱贫攻坚“接力赛”、夯实乡村振兴基础的一个缩影。

▲在扶贫工作队帮助下，贫困户发展生态养殖业，成为当地致富带头人。五年来，在脱贫攻坚的战场上，湘北大地，战旗猎猎。全市上下坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战，真抓实干，深入推进“十大脱贫行动”，各级驻村工作队2980支，驻村工作队员7211人，扎根319个贫困村和751个贫困人口100人以上的非贫困村，近10万党员干部开展结对帮扶、投入扶贫资金170余亿元，建设扶贫项目5.5万个，319个贫困村顺利出列，40.1万贫困人口先后脱贫，脱贫攻坚取得了历史性成就。这五年，全市各级各部门，持续深入推进问题排查整改，推动各项扶贫政策落实落地落细，贫困群众就学、就医、住房、饮水、出行、通信等得到全面保障。这五年，我市抓产业、拓就业，让老百姓致富增收之路越走越宽。全市坚持“四跟四走”产业扶贫路子，引导贫困地区依托资源禀赋优势，因地制宜加大特色产业培育力度，同步实施“百企帮百村”行动，构建了品牌茶叶、名特水产等八大现代产业扶贫体系，打造了平江酱干、高山有机茶、华容芥菜、汨罗长乐甜酒、临湘浮标、湘阴螃蟹、君山小龙虾等一批特色产业，带动有产业发展意愿和发展能力的贫困户5.92万户。全市7701个农民专业合作社，吸纳4.2万户贫困户直接参与生产经营，1.3万户贫困户以入股经营的方式参与分红。扎实推进消费扶贫帮扶“三专一平台”建设，累计销售扶贫产品11.22亿元，带动24.33万群众增收。全市依托职业院校、职业培训机构等，通过“培训进村”“送技上门”“互联网+”等形式，累计免费职业培训1万多人，提供职业指导13.66万人次，为3.9万人提供岗位推荐，3.42万名脱贫劳动力，通过“311”服务上岗就业。建设扶贫车间202家，吸纳脱贫劳动力1984人。这五年，社会帮扶大爱暖巴陵。全市各级各部门深入推进“万企帮万村”“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”等社会扶贫行动。创新开展人大代表“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动，深入推进政协委员“三个一”扶贫和巩固脱贫成果万户帮扶行动。成立“大爱平江”扶贫助困慈善协会，组织“百会千商”帮扶行动，举办“精准扶贫·大爱巴陵”等大型公益活动，汇聚了社会扶贫强大合力。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市还将切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接各项工作。2021年，全市新选派的534支驻村工作队、1402名工作队员入村开展工作，加快完善脱贫地区交通、物流、通信等配套基础设施，让乡村成为人人向往的家园。污染防治攻坚战 战果斐然“以前的东风湖是一湖臭水、杂草丛生，平时都得绕道走。如今的东风湖水清岸绿、景观遍布，沿岸群众实现了推窗见绿、出门见景。”面对全国各地媒体的采访，东风湖社区居民张善举毫不掩饰自己的幸福感。

▲湖清岸绿的东风湖成为市民休闲“打卡”好去处。

东风湖曾是岳阳中心城区较大的黑臭水体，经过几年治理，成为景色优美的生态公园，这让当地居民有了一种实实在在的幸福感、获得感。

“天更蓝了”“环境更美了”“水更清了”，五年来，污染防治攻坚战的持续发力，让群众对美好生态环境的期待，正在一步步变为现实。

岳阳临长江、滨洞庭，拥有163公里长江岸线、洞庭湖50%以上水域面积和1500多平方公里东洞庭湖湿地。这五年，我市深入贯彻习近平生态文明思想，尤其是2018年以来，切实扛牢“守护好一江碧水”政治责任，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，以建设长江经济带绿色发展示范区为总揽，统筹山水林田湖草沙综合治理，迈出高质量发展的坚实步伐。

▲守护一江碧水成为市民自觉行动。五年来，岳阳积极推进地方环保立法，出台实施《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》和《岳阳市东洞庭湖高级自然保护区条例》等4部生态环保类地方性法规，为守护岳阳绿水青山筑牢了“法治屏障”。同时全面加强环境监管和执法，推进环境执法与司法部门有效衔接，为生态环保工作提供了坚强司法保障。污染防治攻坚须有雷霆之势、霹雳手段。长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理……五年来，一连串重拳出击，堵源头，治沉疴，推动污染防治攻坚战取得关键进展。针对“化工围江”乱象，岳阳拿出壮士断腕的勇气，停产234家造纸企业，完成35家造纸企业制浆产能退出，关闭淘汰47家苎麻纺织企业，出台《岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案》，连根拔除长江沿岸和环洞庭湖生态系列问题。2018年起，岳阳把修复长江和洞庭湖生态环境摆在压倒性位置，出台《中共岳阳市委关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》《岳阳市长江经济带生态优先绿色发展行动方案》，重点实施沿江化工企业整治、长江岸线码头整治、黑臭水体治理、沿江环湖生态修复、沿江环湖地区“空心房”整治、重点领域整治、河长巡河等“七大行动”。2017年至今，岳阳拆除沿江小散码头泊位42个，关停渡口13道，退还长江岸线7.24公里。原本扎堆停泊的船舶全部撤离，岸线面貌焕然一新。五年来，岳阳累计整治长江岸线66.3公里，完成岸线绿化1.97万亩，码头岸线复绿率达100%，建成长江岸线和107国道两条省级示范性生态廊道。120多头江豚、200多头麋鹿在洞庭湖区稳定栖息，一条集生态效益、景观效果于一体的“绿色长廊”横空出世。

▲风景秀美的新农村。

我市还创新性地开展“民间河（湖）长”志愿者活动，明确各街道（乡）按照一个社区（村）设置一名“民间河（湖）长”。32名“民间河（湖）长”与64名“行政河长”协作联动，发挥其熟悉环境与民情等优势，巡查河湖，及时举证上报影响水质、破坏水生态环境问题，收集反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众沟通的桥梁。河长制促河长治，治出一川锦绣。2020年，岳阳市长江岳阳段水质达标率为100%，洞庭湖水质综合评价达到Ⅳ类标准，河湖水质大幅改善。岳阳市水利局获评水利部颁发的“全面推行河长制湖长制先进集体”殊荣，岳阳市河长制工作经验受到省政府通报表彰。2020年污染防治攻坚战暨“夏季攻势”任务完成情况和土壤污染防治项目完成率均排名全省排名前列;空气质量优良率大幅跃升，荣获2020年全省大气污染防治奖；“岳阳市综合施策东风湖重现水清岸绿新画卷”作为典型经验做法受到省人民政府通报表扬，在全省推广，成功获批国家长江经济带绿色发展示范区。洞庭湖生态修复被国家林草局确立为长江经济带生态修复的典范。生态环境保护仍然任重道远，未来，我市还将继续保持战略定力，坚持以改善生态环境质量为重点，进一步推动源头治理，深入打好污染防治攻坚战。防范化解重大风险攻坚战 有力有效防范化解重大风险攻坚战，事关经济社会大局稳定，是“三大攻坚战”的首要之战，是一场输不起的战役。五年来，我市全面锁定防范化解重大风险的主攻方向，突出抓好防范化解经济发展风险、安全生产风险、社会稳定风险“三大攻坚”，全面构建防范化解重大风险的机制体系，深刻把握重大风险演变的趋势特点，找准症结，对症下药，筑起风险防控的“铜墙铁壁”，推动岳阳在高质量发展道路上行稳致远。“今年3月，建设银行一笔8亿元的信用贷款顺利发放到我们企业，帮助企业扩大产能，高质量发展”，岳阳自贸片区某新材料加工企业负责人表示。这是岳阳自贸片区启动金融创新后，为企业带来的又一个信贷“大单”。岳阳自贸片区获批成立后，吸引金融机构加速入驻，交通银行、中国银行、农业银行、建设银行等多家银行已经或筹备在区内开设分支机构。为了让企业方便快捷获得良好信贷支持，促进投资便利化、贸易便利化，岳阳自贸片区对标世界银行营商环境“获得信贷”的指标要求，联手区内金融机构，加强金融服务创新，在压减信贷办理环节、精简申贷材料、压缩信贷办理时间等方面下功夫、出实招，优化企业融资环境，既实现了银行业务多元化，又很好发挥了金融服务实体经济的作用。近年来，我市以高质量金融服务帮助企业纾难解困，把更多金融资源配置到实体经济、产业园区、七大千亿产业和“12+1”产业链等重点项目、民营小微企业发展等经济建设主战场。岳阳市金融办充分发挥金融监督、协调、服务的工作职能，增强金融风险防控能力，坚决遏制各类风险反弹。同时，我市全力打好债务化解攻坚战，坚决遏制工程项目建设“过度化”“豪华版”问题，年利率8%以上债务基本清零，债务风险总体平稳可控。岳阳临江畔湖，水陆交通纵横，雨情水情复杂，安全生产监管压力大。预测风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。岳阳市应急管理局作为防范化解重大安全风险的主管部门，始终践行“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全排名前列、预防为主”方针，认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕“三坚决两确保”目标，时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的责任感，以“枕戈待旦、夙兴夜寐”的工作状态，毫不松懈坚守安全基本盘，全力以赴抓好防灾减灾。安全生产永远在路上。我市围绕“三坚决、两确保”，即坚决防控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保生产安全事故持续“双下降”，确保全市安全生产形势持续稳定向好的目标，始终坚持“安全排名前列，预防为主”方针，全面推进“六个注重”，即既注重宏观谋划，又注重落细落实；既注重思想发动，又注重铁腕治安；既注重典型引领，又注重整体推进，努力实现“三个转变”，即由碎片化向系统化转变，由被动性向主动性转变，由运动式向常态化转变，着力提升本质安全水平，防范化解重大安全风险，为“三区一中心”建设营造安全稳定的环境。

▲洞庭湖风光。龙春涛 摄

挟千钧之势、聚万壑之力，五年来，我市以攻坚克难的勇气、攻城拔寨的决心向贫困“宣战”、向风险“出招”、向污染“亮剑”，跨越了一个又一个关口，攻克了一个又一个堡垒，岳阳高质量发展的道路越走越宽广、前景越来越美好!

岳阳日报全媒体记者：刘志恒

责任编辑：刘美怡

审核：曾敏学、谭振华、曲找回