中央经济工作会议:推动房地产业向新发展模式平稳过渡

本报记者 谭志娟 北京报道

一年一度的中央经济工作会议被业界视为是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

会议强调，做好明年经济工作，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

对此，中泰证券研究所政策专题组负责人、首席分析师杨畅对《中国经营报》记者表示，伴随着12月开始疫情防控政策优化调整，为经济总量的修复创造了良好的环境。在此背景下，进一步强调明年经济工作要稳中求进，有利于统一思想，把经济工作的重心进一步聚焦到稳住经济总量上来。会议也提出了相应的政策措施，例如“着力扩大国内需求”和“防范化解重大经济风险”，预计在扩大内需过程中，消费和投资有望进一步发挥重要的支撑作用。

东方金诚首席宏观分析师王青还认为，本次会议对下一步经济形势的判断更有信心，预计在疫情对宏观经济运行的扰动消退后，明年国内经济增速将出现较大幅度反弹，其中居民消费修复将成为主动力——会议强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，进而改变2022年主要依靠投资和出口拉动经济增长的局面，经济增长的内生动力将明显增强，这也是经济增长质量改善的一个重要标志。

王青还预计，明年两会政府工作报告将提出“5.0%左右”的经济增长目标，实际GDP增速有望达到5.0%至6.0%，显著高于今年约3.0%的增长水平。这意味着2023年在全球经济增速普遍下滑背景下，中国经济将逆势走强。

“加力提效+精准有力”

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

王青认为，本次会议提出，“加大宏观政策调控力度”，这意味着在2023年经济增速反弹过程中，宏观政策不会转向大幅退坡甚至收紧。因为短期内疫情对宏观经济还可能存在一定扰动效应，房地产行业仍将低位运行一段时间，加之明年外需对经济增长的拉动力会明显减弱，预计2023年宏观政策将保持一定稳增长力度，这尤其会在上半年有明显体现。

在财政政策方面，会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

经济学家、增量研究院院长张奥平告诉记者，宏观财政货币政策不会急于转弯。“积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度”，表明明年财政赤字或将扩大，政策性开发性金融工具的使用上仍存空间，基建投资仍是稳经济的重要抓手。

在王青看来，为保持必要的财政支出强度，预估2023年目标财政赤字率将设定在3.0%左右，较今年上调0.2个百分点，新增地方政府专项债规模也会达到4万亿元左右。并预计2023年财政政策“加力”的重点，或将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

在货币政策方面，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

张奥平对记者说，“稳健的货币政策要精准有力”“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”，表明明年货币政策不会“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，结构性货币政策将进一步发力，“滴灌”的方向上将是小微企业、科技创新与绿色发展，重心在宽信用。

王青也认为，“在经济增速较大幅度反弹背景下，2023年实施降息降准的可能性不大，但货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕，以配合财政发力，稳定市场预期；2023年信贷仍将保持较高投放规模，投放的重点是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新、绿色发展等。”

确保房地产市场平稳发展

此次会议对房地产方面的表述，引发了市场的关注。

会议指出，有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。

会议还称，“要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次会议把房地产内容放在了重大经济金融风险的框架下论述，充分说明房地产防范风险上升到新的高度，也说明防范风险工作成为房地产的一项重要工作。各地在积极做好房地产工作方面，更需要从风险防范的角度做好新的工作。

严跃进还指出，会议对头部房企风险、资产负债状况、违法犯罪三个领域进行了分析。这说明，这三个领域很容易产生新的风险，是2023年需要格外关注的地方。

对于会议提出的“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，在严跃进看来，这或意味着2023年会有新发展模式的相关重磅政策。

有分析人士还预计，伴随着房地产行业进入新发展阶段，新的发展模式或落脚在住房体系建设、租购并举、盘活存量等方面。

此外，对于会议提出的“要确保房地产市场平稳发展”，王青预计，2023年政策面将重点引导房地产行业尽快实现软着陆，带动商品房销量、房地产投资以及土地市场先后企稳回暖。

王青还表示，“下一步政策支持空间依然较大，除了有效落实以‘三支箭’为代表的房企金融支持政策外，后期政策‘工具箱’在放宽购房条件、降低首付成数、下调居民房贷利率方面还有较大空间。其中，引导5年期以上LPR报价进一步下调，持续降低居民房贷利率是关键所在，最早有可能在今年底或明年1月落地。”

（编辑：孟庆伟 校对：燕郁霞）

文章转载自：中国经营报