悦声丨打好政府职能“瘦身”“强体”攻坚战

导语

今天，悦声文章如期而至，三论强化基层治理和事权属地管理。

打造现代化大城市、省域副中心城市，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。与其作茧自缚，不如破茧重生；与其亦步亦趋，不如大胆突破，推行更深层次、更大力度的简政放权，闯出一条政府职能“瘦身”“强体”的新路子，重塑城市治理体系，增强城市治理能力，让我们的城市欣欣向荣、健康生长！评论指出，触动利益往往比触及灵魂还难。这次强化基层治理和事权属地管理涉及大批单位和人员的切身利益，其影响之大、难度之大、压力之大可想而知。要打赢这场艰苦的“攻坚战”，唯有市、区、街道三级联动，“放”“管”“服”三轮驱动，才能真正实现“瘦身”“强体”，进一步将公共服务的阳光照进民生和市场。

introductory remarks

打好政府职能“瘦身”“强体”攻坚战 ——三论强化基层治理和事权属地管理悦声

城市是高度一体化的生命体，城市治理既要让政府职能“瘦”下来，大胆放权于市场、放权于社会、放权于地方；又要让政府职能“强”起来，通过重心下沉、体制理顺、职能优化，提高基层治理能力，优化公共服务和营商环境，让人民群众享受更多城市发展的红利。能否以政府职能的“瘦身”“强体”促进城市治理的强基固本，是决定简政放权成败的关键所在。

岳阳是一座沉淀着忧乐情怀、呈现着江湖气象的宜居城市。与日新月异的城市建设相比，岳阳的城市治理并不逊色，网格化管理、五个“一公里公共服务圈”、智慧城市建设等等，都在这座城市留下了深深烙印，发挥了巨大作用。但与现代化省域副中心城市的目标定位相比，岳阳的城市治理现状并不容乐观，交通拥堵、环境污染、雨水积涝等“大城市病”日益严重，成为老百姓关注的揪心事、烦心事、操心事。城市治理是一个庞大复杂的系统工程，“头痛医头、脚痛医脚”只能治一时之急，而不是治本之策。与其作茧自缚，不如破茧重生；与其亦步亦趋，不如大胆突破，推行更深层次、更大力度的简政放权，闯出一条政府职能“瘦身”“强体”的新路子，重塑城市治理体系，增强城市治理能力，让我们的城市欣欣向荣、健康生长！

与以往历次简政放权相比，这次基层治理和事权属地管理改革的覆盖面之大、“含金量”之高、实效性之强都是少有的，仅岳阳楼区即涵盖机构44家、人员7500多人，充分体现了市委市政府深化改革、简政放权的坚强决心和过硬担当。要打赢这场艰苦的“攻坚战”，唯有市、区、街道三级联动，“放”“管”“服”三轮驱动，才能真正实现“瘦身”“强体”，进一步将公共服务的阳光照进民生和市场——

权力要“放得下”。市级层面对不该管的坚决放手，不能安于现状不想放，畏首畏尾不敢放，左右观望等待放，更不能让变相审批、隐性审批等“灰色地带”依然存在，放就放彻底，放就放到位。

基层要“接得住”。区级政府不能让权力“悬空”，要抓紧完成职权的再融合、事权的再优化、事务的再配置，推动机构整合、工作磨合、人员融合，并将下放权力向街道乡镇延伸，确保承接蹄疾步稳、工作提质提标，打通联系和服务群众的“最后一公里”。

部门要“管得好”。“强区”不是“弱市”，权力下放不是责任“甩锅”。市直部门尽责不能失责，放权不能放任，要管好自己该管的事，聚焦提升城市高度、优化区域格局、挖掘发展后劲等大事谋长远、强监管、优服务，将工作重心用于保障城市整体发展的跨区规划、重大设施、重要项目上来，在高质量发展中找回角色定位、彰显担当作为。

服务要“跟得上”。坚持以政府权力的“减法”换取政务服务的“加法”，用“瘦身”“强体”的“健康指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”，稳步提高城市治理精细化、常态化、智能化、专业化水平，不断增强城市的环境软实力和核心竞争力。

触动利益往往比触及灵魂还难。这次简政放权涉及大批单位和人员的切身利益，其影响之大、难度之大、压力之大可想而知。如果形不成共识、抓不好落实，“瘦身”“强体”无从谈起，甚至可能出现“伤身弱体”的后果。我们要用心用情投入、精准精细操作、依规依法办事、高质高效推进，确保不出现管理水平下降、不出现大的人员波动和社会不稳定、不出现工作无序化和管理混乱。特别要注意以“人”为本，以满腔的热忱和过细的工作让涉改人员过好“思想关”、吃下“定心丸”、挺起“铁肩膀”，确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，真正改出团结奋进的主旋律，改出干事创业的精气神，改出建设现代化省域副中心城市的新气象！

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们坚定地团结在市委、市政府周围，同心同力，克难而进，努力闯出一条政府职能“瘦身”“强体”的新路子，让城市家园更加美好，让人民生活更加幸福！

来源：江湖那些事

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